同仁堂“蜂蜜门”重罚落地 老字号如何“发新芽”？

　　自2018年12月中旬发酵的北京同仁堂“蜂蜜事件”尘埃落定。

　　2019年2月12日，北京同仁堂股份有限公司发布的公告显示，其下属子公司北京同仁堂蜂业有限公司被监管部门行政处罚。同仁堂蜂业因存在用回收蜂蜜作为原料生产蜂蜜、标注虚假生产日期的行为，违反了《食品安全法》有关规定，被处以1408.8万元罚款、没收违法所得和涉事产品，并被吊销食品经营许可证，有关涉事人员被实施市场禁入。同仁堂蜂业对商标为“源蜜”“蕊悦”“药植蜜”的41批次2284瓶(盒)蜂蜜产品实施三级召回，涉及北京、山东、天津、辽宁、河北、四川、山西7地。

　　北京市纪委市监委对北京同仁堂蜂蜜问题的相关责任人进行问责，对北京同仁堂(集团)有限公司原党委书记、董事长梅群等3名企业领导干部给予党纪政务处分，要求北京同仁堂集团纪委对北京同仁堂集团公司、北京同仁堂股份公司、北京同仁堂蜂业公司的11名企业干部给予相应党纪政务处分，按照企业管理制度进行职务调整、解除合同及经济处罚。

　　涉事蜂蜜系委托生产，而此前同仁堂方面也对委托生产管理质疑做出回应称：“生产能力不足时通常会选择委托生产，委托生产过程中的质量控制的确是重中之重。公司此前还有其他个别食品类产品采用委托加工模式，没有出现问题。”

　　事出“委托生产”

　　除上述蜂蜜以外，北京同仁堂股份有限公司此前还有食品酒系列采用委托加工模式，2018年收入2096万元、利润115万元。据了解，目前同仁堂已停止所有委托加工生产，进行全面彻底的排查整顿。

　　针对老字号委托生产出现质量问题的现象，中国食品产业分析师朱丹蓬对21世纪经济报道记者说道：“不管是老字号还是新兴企业，代加工的模式都不能成为食品安全出问题的理由。举例来说，耐克所有的产品都是代工生产。对委托生产来说，最关键还是质量内控体系。所有的企业在质量内控方面都有完善的文字性规定，但严格执行才是关键。质量内控体系和高管人员把食品安全放在第一位的忧患意识才是最重要的。这也需要考核机制不断促进规范。”

　　近年来，市面上不少食品的标签上有“受托方，XX公司”的字样。对某些产品，一些企业为了适应市场需求，拓宽自身业务层面，对一些本身不具备生产能力的产品，选择代加工的模式，选择让有QS认证的企业来承接生产。委托加工有利于企业降低成本，快速进行业务拓展，但是其中品牌质量监管则成为难题。

　　尽管目前食品行业的委托加工模式较为成熟，委托方仍需对受托方加强监管。在委托加工关系中，委托方对于受托方的资质核验和监督管理，可以参照相关法律。同样，受托方应该承担哪些责任，法律也已提出底线要求。

　　如果产品质量出在委托加工环节，委托方和受托方应该承担连带责任。此前也有法律人士明确指出，委托加工渐成潮流，鉴于国家的相关要求散落在具体文件中，出于行业规范和发展的需要，相关部门应考虑出台专门规定，帮助企业明确权责边界。

　　老字号求转型

　　事实上，近年来老字号爆出信任危机的也并非同仁堂一家，如去年2月东阿阿胶陷入“水煮驴皮”风波、10月云南白药也出现“牙膏门”事件。

　　此外去年8月，国家药品监督管理局对白云山天心制药的注射用盐酸头孢甲肟进行现场检查时，发现存在直接接触药品的容器未经批准、未验证用于两个批次的产品生产等问题。

　　2017年中，山东省食药监局发布“6批次质量抽检不合格药品”的通告，包括白云山集团分公司广州白云山医药集团股份有限公司白云山何济公制药厂(“何济公药厂”)生产的曲咪新乳膏(批号：A1089)在内的6家企业生产的6 批次药品质量不符合标准规定。

　　2016 年7月，福建省食品药品监督管理局对泉州市医药流通企业飞行检查时发现，片仔癀孙公司泉州片仔癀宏仁医药有限公司在药品经营质量管理规范中存在一些缺陷，决定暂时收回其GSP 证书，待公司整改通过后方可返还。

　　老字号在转型升级的同时也面临着更多挑战。2018上半年，业绩报告显示全聚德旗下15家子公司出现亏损，有些门店收入都在千万元以上但依然亏损。近年，全聚德做过引入外部资本、烤鸭外卖和兼并收购等尝试，但都不尽如人意，折射出老品牌对消费者吸引力的缺稀。

　　目前，中华老字号企业经营模式主要有前店后厂、自营连锁、授权加盟、网络销售、代理商等几种方式，企业采用一种或多种经营方式混合。前店后厂曾经是老字号企业传统经典的经营模式，随着时代的发展，这种模式逐渐退出，现在一半以上的老字号企业已经不再采用前店后厂的经营模式。老字号企业也重视“触网”，网络销售越来越成为主流的经营模式，84%的老字号企业都会通过网络进行销售。

　　中华老字号企业生产模式包括手工作坊式、机械化批量生产和全部委托第三方生产等。根据前瞻产业研究院的数据显示，目前，中华老字号企业虽说已有部分企业引进先进化的机械化生产方式，但生产线中还是以手、机混合式为主，纯机械化比率仅为18.1%，而纯手工作坊式的比率还高达21.5%，老字号企业生产模式仍有较大改善空间。

　　2017年2月，商务部等16部门也联合发布《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，作为未来一段时期我国老字号企业发展的纲领性文件，从提高市场竞争力、保护经营网点、改革企业产权等方面布置多项重点任务，全力推动“老字号”的改革创新发展。

　　对此朱丹蓬对21世纪经济报道记者表示：“多元化的发展模式对于老字号来说将会成为常态，但监管落实到具体单位，评估自身管理能力尤为重要，老树发新芽的难度一定很大。老字号之所以称之为老字号，不仅仅是因为品牌老，很大一部分企业也存在整体硬件偏老，管理意识欠缺的问题。以同仁堂蜂蜜事件为例，同仁堂对高管的处罚力度是相当重的，但是今后的质量把控是否能够真的落实才是关键。”