七部门为生成式AI“立规矩” 实施算法备案制而不是审核制 呵护式监管迎面而来

国家网信办联合国家发改委、教育部、科技部等七部门近日公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》(以下称《办法》)，自8月15日起施行。多位业内人士向《科创板日报》记者表示，《办法》明确生成式AI实施算法的“备案制”，而不是此前预期的审核许可制，总体体现了意在促进人工智能产业发展创新的“呵护式”监管思路。

　　蚂蚁集团一位人工智能技术专家表示，总体上来说 《办法》是给人工智能运行进行了法律的规范，也给人工智能发展奠定了法律的基础，意义重大。关键的一点是国家是鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用，明确了鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件平台等基础技术的自主创新。

　　《办法》地十七条规定，提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务的，应当按照国家有关规定开展安全评估，并按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行算法备案和变更、注销备案手续。

　　上海市人工智能协会秘书长钟俊浩认为，跟此前预估相比，产业界感觉《办法》还是偏积极和宽松的。“原先市场或者说产业界，是有一个担心，会不会是对所有的大模型，对整个AIGC，要进行一个审核制，会实施发证发牌照。现在明确是备案制，这可以看做是积极的促进人工工智能发展的规定。”

　　钟俊浩告诉《科创板日报》记者，这次出台的《办法》，许多的规定其实是“很基础的底线”，比如遵守社会主义核心价值观，不得算法歧视、数据杀熟等等，体现了一种包容审慎的监管态度。

　　另外，《办法》还对生成式AI的提供者和使用者的行为方式进行了明确规定。“我认为这也是比较好的，明确界定了责任主体，各司其责。提供者有提供者的责任，使用者也不得利用AIGC从事违法违规行为。” 钟俊浩说。

　　百度深度学习平台飞桨一位内部人士表示，《办法》规定比较全面。“总体AIGC必须要设立规范和门槛，没有必要一窝蜂地上大模型。”

　　东方财富证券研究所传媒互联网行业首席分析师高博文，《办法》有利于推动整个人工智能产业有序健康发展，利好人工智能产业相关板块。

　　在A股市场，13日AI+板块迎来大幅反弹，芯片板块集体走强，雅克科技涨停，长电科技涨超5%;传媒方向，人民网二连板，省广集团、奥飞娱乐、中国出版涨停。《办法》公布后收盘的香港恒生指数收涨2.6% 恒生科技指数涨3.82%。